嚴(yán)格把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)能力關(guān)

　　為政之要，莫先于用人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。這為組織部門精準(zhǔn)科學(xué)選人用人指明了正確方向、提供了根本遵循。

　　一、突出“兩個維護(hù)”，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)

　　政治把關(guān)是選人用人的第一關(guān)口，看干部政治上是否合格，首先看其對黨忠不忠誠，是否堅(jiān)決做到 “兩個維護(hù)”。

　　劃出標(biāo)尺，明確“兩個維護(hù)”的考察標(biāo)準(zhǔn)。明確“兩個維護(hù)”的考察標(biāo)準(zhǔn)，必須同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表。近年來，我們從政治忠誠、政治立場、政治路線等10個方面明確干部政治表現(xiàn)的評價要素。比如，看政治忠誠，就看其是否牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，具體看對主題教育中自我查擺的問題、中央和省、市委巡視巡察反饋的問題是否立行立改、舉一反三，是否把不忘初心、牢記使命作為終身課題；看政治自律，就看其是否堅(jiān)持“五個必須”，防止“七個有之”；等等。只有按照做深做實(shí)的要求，進(jìn)一步建立完善考察政治素質(zhì)的指標(biāo)體系，用好專項(xiàng)考察、建立政治檔案等方法，才能把對黨忠誠、堅(jiān)定理想信念等相對抽象概念，具象為容易理解、看得見、可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　精準(zhǔn)“畫像”，辨別“兩個維護(hù)”的實(shí)際表現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，講政治是具體的，“兩個維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。這就要求我們堅(jiān)持見人、見事、見思想，從實(shí)事、實(shí)情、實(shí)績中觀察識別各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺地、經(jīng)常地、主動地同黨中央精神對標(biāo)對表，特別是對習(xí)近平總書記在東北、遼寧考察時交代的幾篇大文章，布置的幾項(xiàng)任務(wù)，是否記在心里，能得幾分；是否把自己的本職工作做好了，把“兩個維護(hù)”落到具體人具體事上，結(jié)合日常了解、調(diào)研談話、核實(shí)甄別等辦法手段，印證式掌握干部政治表現(xiàn)。

　　運(yùn)用結(jié)果，樹立“兩個維護(hù)”的鮮明導(dǎo)向?？疾斓哪康脑谟谶x準(zhǔn)用好干部，讓導(dǎo)向更鮮明，路徑更清晰。要建立考察結(jié)果反饋機(jī)制，強(qiáng)化問題反饋、督促整改，及時糾正對落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不上心、不務(wù)實(shí)、不盡力甚至陽奉陰違、弄虛作假等問題，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。要大力評選、表彰、重用擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部，特別是在推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和貫徹落實(shí)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中執(zhí)行有力、業(yè)績突出的干部。旗幟鮮明地鼓勵帶頭踐行“兩個維護(hù)”，克服形式主義、官僚主義的優(yōu)秀干部。

　　二、突出底線思維，嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)

　　嚴(yán)把黨員干部廉潔關(guān)，需從小事抓起，向細(xì)節(jié)發(fā)力，以遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神為基本底線，把作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔的干部選好用對。

　　前移關(guān)口，從源頭上立廉。執(zhí)本而末自從，絕源而流自斷。要從一開始就把紀(jì)律嚴(yán)起來，把規(guī)矩立起來，讓干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)。比如，我們常態(tài)化舉辦新任職干部警示教育培訓(xùn)班，為干部上好廉政第一課；落實(shí)廉政談話、廉政承諾、廉政黨課等制度；嚴(yán)把干部提任關(guān)、申報關(guān)、監(jiān)督關(guān)等，從源頭上打出了一套立規(guī)明矩的組合拳，讓干部自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺接受監(jiān)督。只有堅(jiān)持教育在先、警示在先，把清正廉潔作為前置條件，用好深入談話、延伸考察、巡察、審計(jì)等辦法，才能把好入口關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

　　重在日常，從小事上看廉。窺一斑而知全豹，觀滴水而知滄海。看似細(xì)枝末節(jié)的“小事情”，往往反映出紀(jì)律意識散漫的“大問題”。近年來，我們通過開展“雙聯(lián)六幫”等活動，推動縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，把基層聯(lián)系點(diǎn)作為廉政監(jiān)測點(diǎn)，在社情民意中看干部是否管住小節(jié)、守住底線。同時，建立常態(tài)化節(jié)日廉政提醒機(jī)制，比如清明節(jié)前，明確“嚴(yán)禁以祭奠等名義大操大辦、借機(jī)斂財(cái)”等9條禁令，中秋、國慶節(jié)前夕，把餐飲浪費(fèi)行為作為重要切入點(diǎn)，通過一件件小事和每一個細(xì)節(jié)以小見大、從嚴(yán)把關(guān)。只有把對干部的關(guān)愛體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督之中，認(rèn)真落實(shí)提醒、函詢、誡勉等規(guī)定，做到平時常談話、提拔必提醒、任職有告誡，才能使干部不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。

　　嚴(yán)管厚愛，從干事上促廉。嚴(yán)管不是管死，厚愛不是放縱。要辯證把握嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束的正確關(guān)系，激勵干部清清白白做人、干干凈凈干事。一方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。另一方面，也要落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，明確哪些能做、哪些不能做。比如，去年我們結(jié)合鐵嶺實(shí)際，對干部明確了6個方面22項(xiàng)可予以具體容錯的情形，列舉出78條容易出現(xiàn)失誤錯誤的具體情形，廓清了什么能干、什么不能干以及怎么干的方法和途徑。

　　三、突出解決問題，嚴(yán)把選人用人能力關(guān)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，德才兼?zhèn)?，方堪重任。?yán)把素質(zhì)能力關(guān)，需要從鐵嶺事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求著眼，大膽選拔使用敢于直面問題，善于破解難題的干部。

　　看工作理念，優(yōu)先選拔使用一體踐行新發(fā)展理念的干部。堅(jiān)持把新發(fā)展理念全面融入到工作考核、責(zé)任考核、干部考核中，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，將考核重心由工作任務(wù)推進(jìn)向高質(zhì)量發(fā)展成效轉(zhuǎn)變，由定性向量化轉(zhuǎn)變，由上評下、下評上向社會公眾滿意度評價轉(zhuǎn)變。去年以來，我們立足鐵嶺農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，在縣級層面，重點(diǎn)看鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效等6個方面43項(xiàng)指標(biāo)完成情況；在市直部門層面，重點(diǎn)看服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中立足“三定”職責(zé)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府重點(diǎn)工作安排的具體舉措和成效。只有把高質(zhì)量發(fā)展作為衡量干部一體踐行新發(fā)展理念的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部善于把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和具體行動、利用外部資源和社會資本推動鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平。

　　看為民情懷，優(yōu)先選拔使用為民分憂解難的干部。民心是最大的政治，為民造福是最重要的政績。要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿考核工作始終，看干部是不是老百姓的官，以“我將無我、不負(fù)人民”的精神境界用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。通過多到現(xiàn)場看、多見具體事、多聽群眾說，深入了解群眾的真實(shí)評價，注重體察群眾的主觀感受，把群眾的“好差評”作為干部的“正衣鏡”、政績的“度量衡”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持人民至上理念，時刻把人民安危冷暖、安居樂業(yè)放在心上，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　看干事能力，優(yōu)先選拔使用在斗爭一線貢獻(xiàn)突出的干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。斗爭一線最能考察識別干部解決實(shí)際問題的能力，結(jié)合鐵嶺地區(qū)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)看干部在做好“三篇大文章”，補(bǔ)齊“四個短板”，維護(hù)“五大安全”，做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”中解決了多少實(shí)際問題，干成了多少實(shí)事，群眾評價怎么樣。2020年，我們拿出1/3的時間，在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、飛地經(jīng)濟(jì)等工作一線、項(xiàng)目現(xiàn)場開展實(shí)地考核，提拔和進(jìn)一步使用了90名在重點(diǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的優(yōu)秀市管干部，在全市樹立“以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績”的鮮明導(dǎo)向。

　　四、突出長效規(guī)范，把制度貫穿選人用人全過程

　　制度管根本、管方向、管長遠(yuǎn)。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)和素質(zhì)能力關(guān)，需要不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理制度，提高選人用人制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從干部選拔任用、日常管理、監(jiān)督等6個方面，探索制定選拔任用工作流程、平時考核辦法、年輕干部優(yōu)選優(yōu)培優(yōu)用實(shí)施意見、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施意見等15項(xiàng)制度性文件，有效提高了干部選拔任用工作水平。實(shí)踐證明，要把黨中央和省委提出的要求具體化，需要制度建設(shè)及時跟進(jìn)、與時俱進(jìn)，對一些制定時間較久的法規(guī)制度及時予以修訂完善，對比較零散的加強(qiáng)集成，已經(jīng)過時的及時清理，才能構(gòu)建更加成熟、更加定型的制度體系。

　　加強(qiáng)制度執(zhí)行。牢固樹立“鐵規(guī)必須執(zhí)行”的理念，把相關(guān)法規(guī)制度納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容，幫助黨員干部熟悉掌握制度規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)制度意識。把制度執(zhí)行力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。

　　加強(qiáng)制度監(jiān)督。組工干部應(yīng)帶頭維護(hù)制度權(quán)威，堅(jiān)持按政策、制度、規(guī)矩辦事，當(dāng)好干部選拔任用制度的“守門員”，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，跟進(jìn)了解制度規(guī)定落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，持續(xù)推動各項(xiàng)制度落實(shí)落地，不斷提高選人用人質(zhì)量。